三部门：破除乘用车消费障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定

6月6日，国家发改委、生态环境部、商务部发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（以下简称《方案》），《方案》坚持以供给侧结构性改革为主线，重点从“巩固、增强、提升、畅通”四方面，推动汽车、家电、消费电子产品更新升级，促进旧产品循环利用。

《方案》提出，坚决破除乘用车消费障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。

降低新能源汽车成本，严禁各地出台新的汽车限购规定

《方案》指出，要牢牢把握新一轮产业变革大趋势，大力推动汽车产业电动化、智能化、绿色化。

在优化市场供给方面，《方案》称要引导企业创新商业模式，推广新能源汽车电池租赁等车电分离消费方式，降低购车成本；鼓励企业研制充换电结合、电池配置灵活、续驶里程长短兼顾的新能源汽车；加强汽车制造、信息通信、互联网等领域骨干企业的深度合作，重点开展车载传感器、芯片、中央处理器、操作系统等研发与产业化。

在增强市场活力方面，《方案》要求坚决破除乘用车消费障碍，严禁各地出台新的汽车限购规定；各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持；大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新或出口，加快淘汰“油改气”的老旧燃气车辆。

此外，对于公共交通，《方案》指出，要加快推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆使用新能源或清洁能源汽车，2020年底前大气污染防治重点区域使用比例达到80%。

完善二手车流通管理，完善废旧产品回收拆解体系

《方案》要求，要积极发展二手车经营和汽车金融，健全家电基层营销网络，完善充换电、停车、网络等基础设施。加强老旧产品报废管理，落实生产者责任，完善回收网络体系，规范梯级利用、回收拆解、资源化利用和无害化处置，壮大回收拆解领域市场主体实力，畅通全生命周期资源循环，提高利用效率。

具体来看，要坚决取消二手车限迁政策，各地对环保、安全年检有效，且符合转入地在用车排放标准的二手车，积极出台便利交易、促进流通的政策措施；鼓励汽车生产企业依托现有经销网络，采取自主经营、联合经营等方式，积极发展二手车业务；鼓励银行等金融机构优化资源配置和业务布局，增加地级及以下城市和农村地区汽车金融服务的有效供给。

在资源循环利用方面，要严格执行老旧产品淘汰规定，建立健全并落实汽车检验和报废制度，严格执行机动车强制报废相关政策，推动车辆注销、报废信息共享，加大执法监管力度；着力完善废旧产品回收拆解体系，拓展全国汽车流通信息管理应用服务系统功能，及时发布更新报废汽车回收拆解企业信息。

推进5G手机商业应用，推动绿色智能家电研发和产业化

除了对汽车领域提出指导性意见，《方案》还对家电和消费电子产品提出了建议。

《方案》称，要支持节能、智能型家电研发，鼓励开发基于物联网、人工智能技术的家电组合产品和一体化产品。重点突破柔性OLED显示、激光投影显示、量子点背光、小间距LED背光等新型显示技术。

在内容上，要不断丰富数字创意内容和服务，增加4K超高清视频内容供给，创新电视互动节目。全面实现彩电网络化服务，加快推进彩电智能化应用，增强双向人机交互功能。

此外，《方案》还鼓励对5G手机商业应用，鼓励5G手机研制和上市销售。加强人工智能、生物信息、新型显示、虚拟现实等新一代信息技术在手机上的融合应用。推动办公、娱乐等应用软件研发，增强手机产品应用服务功能。

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