中国立案调查联邦快递，新华社57字消息显示事态不简单

昨天晚间，新华社发布消息称：最近，美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，已违反我国快递业有关法规。国家有关部门决定立案调查。

新闻越短，事越大。不知是不是巧合，也是在昨天晚间，商务部有关负责人表示，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素。对列入清单的实体，中方将依据有关法律法规和行政规章，采取任何必要的法律和行政措施。因而，这则只有57个字的新闻，背后的内涵却非常多。

我们需要一个合理的解释

5月24日，联邦快递将华为公司从日本寄往中国的2个包裹转到美国，并试图将另外2个从越南寄往华为亚洲其他办事处的包裹转到美国。虽然联邦快递事后进行道歉，但仍声称货件是“被失误转运”，没有外部干扰。

值得注意的是，5月23日，联邦快递中国公司曾发帖否认转运事件，称“有关近期社交媒体平台流传联邦快递将客户货件没收，并转运至美国检查的消息与事实严重不符”，但在外媒报道真相后又改口承认“失误”，前后表态180度大转弯，让整个事件更显蹊跷。

昨天晚间，联邦快递通过官方网站回应：

联邦快递高度重视我们在中国的业务。我们与华为技术有限公司以及所有中国客户的关系，对我们十分重要。联邦快递要求自己为客户提供高标准的服务。我们将全力配合任何对联邦快递如何服务客户进行的监管调查。

“我不知道对联邦快递来说，这样的事情是不是经常发生？”陆慷在外交部例行记者会上表示，“如果是，对这样一个大公司来说实在是不应该。如果不是，那联邦快递需要解释清楚为什么类似事件最近一而再、再而三地发生在华为身上。”

中国快递业协会原副秘书长邵钟林在接受媒体采访时表示，联邦快递就算是否认“截获”的说法，声称“传闻”与事实不符，并宣称仅仅是因为寄错，强调是个孤立事件，那也应该提供详细的情况说明，进行认真负责的调查，说清楚到底是在哪个环节出的问题导致将日本寄往中国的快递寄错到美国去，否则很难平息外界的猜测。

此次，在新华社的新闻中明确表示：“最近，美国联邦快递在我国发生未按名址投递快件行为，严重损害用户合法权益，已违反我国快递业有关法规。”

我国的《快递暂行条例》第四十二条规定：冒领、私自开拆、隐匿、毁弃、倒卖或者非法检查他人快件，尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。经营快递业务的企业有前款规定行为，或者非法扣留快件的，由邮政管理部门责令改正，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款，并可以责令停业整顿直至吊销其快递业务经营许可证 。

此次在新闻中明确表示“已违反”，无疑说明了邮政部门已经认定了相关事实，而“严重损害”则显示出情节严重，这势必将对于后面的处罚产生影响。

“有关部门”将是哪些部门

国家邮政局局长马军胜表示，最近我们接到用户投诉，美国联邦快递公司在没有征得用户同意的情况下、也在没有事先对用户告知的前提下，擅自将快件转寄他地，没按约定的地址进行投递，严重违反了我们国家快递业的法规，也严重损害了用户合法权益。所以国家有关部门决定进行立案调查。

国家邮政局局长马军胜

我国的快递法律法规比较健全，包括《中华人民共和国邮政法》《快递暂行条例》《快递市场管理办法》以及《快递服务国家标准》等。

特别对用户交寄有核心的一条，就是要求从事快递服务的企业、一定按约定的地址、收件人，以及收件人的代收人，进行当面的投递。如果你违反了这一条，损害了用户的权益，邮政管理部门是有权进行查处的。

衷心希望国外企业严格遵守中国快递业法规，依法经营，加强服务质量管控和运营管理，合规地提供快递服务邮政通信安全和经济安全。

马军胜强调，对联邦快递公司立案调查，有利于维护我们国家快递市场秩序，也有利于维护我们国家企业和用户的合法权益，有利于确保我们国家邮政通信安全和经济安全。

商务部有关负责人1日表示，中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素。对列入清单的实体，中方将依据有关法律法规和行政规章，采取任何必要的法律和行政措施。

商务部安全与管制局局长支陆逊

中国政府在决定是否将某个实体列入“不可靠实体清单”时，会综合考虑四方面因素：

一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；

二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；

三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；

四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

由于中国立案调查联邦快递的新闻和商务部有关人士解读“不可靠实体清单”制度，发布时间相差无几，因而在业内人士看来，在调查联邦快递的新闻中提到“国家有关部门决定立案调查”，这个“有关部门”可能不仅仅包括国家邮政局。

谁会列入“不可靠实体清单”

马军胜表示，我们国家的快递市场是巨大的，发展快、潜力大，我们欢迎世界各国来我国对中国的快递市场进行投资，但是有个前提，你必须要遵守中国的法律法规，也必须维护中国企业和用户的合法权益，不能因为非商业目的来阻断正常的快递服务，也不能损害中国企业和用户的合法权益。

支陆逊表示，中国建立“不可靠实体清单”制度，主要希望能维护包括经济、科技、信息、资源安全等在内的国家安全；防范中国实体在国际经贸活动中遭遇断供、封锁等重大风险；维护以规则为基础的多边贸易体制，维护全球产业链的安全和稳定。

据介绍，对列入清单的实体，中方将依据对外贸易法、反垄断法、国家安全法等有关法律法规和行政规章，采取任何必要的法律和行政措施。

近期，美方在毫无证据的情况下将多家中国企业列入出口管制“实体清单”，并放风威胁将把更多中国高科技企业列入该清单。有关专家表示，中国建立“不可靠实体清单”制度，是以其人之道还治其人之身。如果美国对华进一步采取单方面无理行为，必将遭到制裁和反击。

被“立案调查”的联邦快递，会否被列入“不可靠实体清单”，我们将不得而知。但是 “不可靠实体清单”的建立，展示了一个明确的信号：赚着中国人的钱，砸着中国人的锅，这是不现实的，也是不能容忍的。

新民眼工作室 方翔

编辑 | 杨洁

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