浙报观察丨多个领域位全国前列 看网信事业的“浙江答卷”

浙江新闻客户端记者 翁浩浩 陆乐

全省网民4543.7万人、互联网普及率79.2%、数字经济总量规模位居全国第四、浙江政务服务网注册用户数超过2021万……一个个火热的数据，勾勒出互联网上的“浙江风景”。

5月27日，省网信办、省经信厅和省通信管理局联合编著的《浙江省互联网发展报告2018》（以下简称报告）正式发布，阐述了我省在信息基础设施建设、网络信息技术发展、数字经济“一号工程”、政府数字化转型、网络内容建设与管理、网络安全保障、互联网法治建设、世界互联网大会等方面发展情况。

报告显示，我省在网民规模和互联网普及率、信息技术创新领域、政府数字化转型、网络综合治理等领域都走在全国前列，向新时代网络强省迈进的步伐愈发铿锵。

多个领域走在全国前列

报告显示，我省网民规模和互联网普及率都高于全国平均水平。截至2018年底，浙江省网民规模达到4543.7万人，比2017年增加约587.7万人，互联网普及率为79.2%，比全国互联网普及率高19.6个百分点。

数据的背后，是我省信息基础设施建设的加快完善、网络覆盖和保障能力不断提升。2018年我省率先完成全省“光网城市”建设，光纤到户覆盖家庭数居全国前列，100M以上宽带用户占比达71.9%，杭州、宁波5G外场技术试验网建设稳步推进，逐步形成高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系。

报告显示，2018年，全省数字经济核心产业实现增加值5547.7亿元，对全省GDP的贡献率达到17.5%，数字经济总量规模位居全国第四。而作为数字经济最活跃最集中的表现形式，我省电子商务总体发展水平全国领先，全省累计实现网络零售16718.8亿元，同比增长25.4%；居民网络消费8470.5亿元，同比增长25.0%。

由此带来的是另一个“光鲜”的数据：2018年，全省快递业务量突破100亿件大关，已接近美国快递业规模的80%，是日本快递总量两倍。我省快递业务量中，超过90%是电商件。

电子信息制造业、软件和信息技术服务业综合发展指数均居全国第三、区块链领域全球专利数量居全国第三、“两化”融合发展指数继续保持全国前列……过去一年，我省信息技术创新实现新突破，数字经济成为高质量发展新引擎。

良好的互联网发展环境，对人才“吸附力”越来越大。报告显示，互联网上市企业数量占全国9.2%的杭州，人才净流入率居全国第一，是“北上广深”数字经济人才流出的第一目的地。

“互联网+”走好群众路线

过去一年，在“最多跑一次”改革的引领下，我省政府数字化转型展现新成效。截至2018年底，浙江政务服务网注册用户数超过2021万，省公共数据平台共享数据调用量累计达1.8亿次，是2017年总量的14倍。

我省设立省大数据发展管理局，统筹推进数字政府建设，数据资源开放共享不断完善。围绕数据共享模型，不断归集整合全省公共数据资源，完善数据资源体系，已累计归集114亿条数据，建立了全省统一的证照库、人口库、法人库、信用库。基本建成省市两级统一管控的数据共享体系，实现了与国家共享平台连通。

2018年，除例外事项清单外，省市县三级办事事项可实现“最多跑一次”100%全覆盖，梳理归集多部门联办“一件事”61项，制定全省统一规范的全流程办事指南。“浙里办”APP上线运行，推出各类便民应用290个，实现省级168 项、设区市平均452项、县（市、区）平均371项审批服务事项掌上可办。全省 63.64%的民生事项实现“一证通办”，大幅减少烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各种无谓证明。报告显示，全省需要办事群众提供的证明目录从860项减少到266项，降幅达69.07%；出生、婚姻状况等15个大项公证事项已实现“最多跑一次”。

与此同时，网络信息技术在住房、医疗、教育、交通、文旅、养老等各领域深度应用，群众的获得感幸福感越来越强。比如实现二手房交易登记全流程“最多跑一次”和水电气联动过户，平均2个工作日办结，多个市实现60分钟“当场领证”。“互联网+医疗健康”便民服务深入推进，全省医院高峰期挂号现场排队平均时间从改革前的8.21分钟减少到3.81分钟，门诊智慧结算率从56.07%上升到79.08%。

推动网络空间由“管”到“治”

当网络融入公众的工作生活，网络空间治理也成为国家治理体系中的重点和难点。如何应对？省委网信办负责人表示，近年来，我省紧紧围绕提高治理能力、完善治理体系、建设清朗网络空间这一主线，推动实现互联网由“管”到“治”的深刻转变。去年，我省开展温州网络综合治理体系建设试点，初步形成了多主体参与、多手段结合的综合治网格局，为全国、全省网络综合治理工作积累有益经验、提供示范样本。开展电子商务领域失信惩戒机制建设，组织开展“清朗”“净网2018”等专项行动，对互联网数据中心及云平台、网络游戏、网络视听平台、APP应用商店和网络自媒体开展全面治理，不断加强网络执法力度和强度，打好治网“组合拳”，奏响管网“最强音”。

同时，我省加快搭建网络安全技术平台，提升了“以技术对技术，以技术管技术”能力，有效阻断各类网络攻击，网络安全应急处置体系不断完善。报告显示，截至 2018 年底，全省网络安全企业达500余家，产业规模超1千亿元（含安防产业），居全国第一方阵。

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