“公地悲剧”何时解决 共享单车规范运营正在路上

作为共享经济的典型代表，共享单车的出现极大地方便了人们的生活，也为解决居民出行“最后一公里”的问题提出了有效的解决对策，然而，在同一城市多家企业过量投放共享单车的同时，也形成了一系列问题。

近日，北京市交通委表示，为促进互联网租赁自行车(即共享单车)市场有序规范运营，针对乱停乱放、企业违规投放、破损废弃车辆回收不及时等问题，从2019年5月13日起，开展为期一个月的互联网租赁自行车专项治理行动。

根据相关数据统计，截止到2019年4月底，在京运营的互联网租赁自行车企业共9家，报备车辆规模多达191万辆，不过，数量众多的共享单车并没有被有效利用，仅就今年4月份为例，共享单车的月平均活跃度甚至不足50%。

纵观共享单车的发展史，我们可以发现，其实早在十年前，“共享单车”就已经出现，只不过当时的共享单车统一由城市管理部门投放，而且是有桩停放的形式，由于租车手续复杂、还车受车桩限制，这种有桩单车很长一段时间都没有得到居民的认可，以至于不少城市的共享单车都被荒废，成为了“僵尸”单车。

直到2015年，这种情况终于有所改变，以ofo、摩拜为主的大量基于互联网租赁运营的无桩自行车开始出现，受到了居民的广泛欢迎，有桩单车也在这一时间被完全取代，整个城市共享单车数量也迎来了爆发式增长。毫无疑问，作为一种低碳绿色的出行方式，新型共享单车的出现无论在缓解交通拥堵、带动共享经济发展方面都作出了突出的贡献，但是随之而来的问题也令有关部门烦恼不已。

以ofo经营“失败”、押金难退为代表的共享单车企业经营问题暂且按下不表，在共享经济风口下各种共享单车大量投放带来的公共空间占用问题同样值得令人思考。要知道，虽说老式有桩共享单车的确存在无人问津的问题，但当时其车桩的设置、投放的数量都是经过了公共管理部门的规划，基本不会出现乱停乱放、占用公共空间的情况，因此，如今共享单车乱停乱放、违规投放更是一个全新的问题。

追根溯源来说，企业为了夺取市场占有率而大量投放共享单车只是表层的原因，使用者和运营者无休止地使用城市空间这一公共资源才是造成共享单车治理难题的根源。

“公地悲剧”能够合理地解释共享单车治理难题的成因，从使用者的角度出发，城市空间作为一种公共资源，具有着非排他性、非竞争性的特征，居民都是城市空间的使用者却不需要为其使用支付任何成本，正是因此，使用者在使用共享单车时也不会考虑停放的问题，更不会考虑城市空间的维护问题，只需按照自己的需求将共享单车随意停放，这就造成了部分城市空间由于共享单车而变得拥挤。

从运营者的角度出发，由于城市空间的公共资源属性，运营者无需为除了共享单车生产之外的投放行为支付成本，也不用考虑共享单车过量时对整个社会产生的负外部性，致使共享单车企业在投放共享单车的边际收益大于边际成本时会无限制地进行投放，加之各家企业抢占市场带来的恶性竞争，最终导致城市共享单车过剩，一系列问题也开始滋生。

若是更加具体地来分析共享单车导致的“公地悲剧”，至少可以找到三方面的原因，首先，是共享单车过剩投放背后企业之间的不良竞争，正是盲目竞争的存在，导致共享单车这种“准公共物品”开始泛滥，最终挤占了公共空间，这也是共享单车治理问题的最主要原因。其次，是监管部门的失位，近年来，为了营造更好的营商环境，大多城市政府都采取了简政放权的开放包容态度，这的确在一定程度上促进城市经济的增长与企业的发展，然而，虽说共享单车的过量投放或许是监管部门事前难以预料的，就共享单车而言，但监管部门没有在评估城市最大单车容量的情况下就放权，这一点实在有待商榷，而且，即便在问题暴露后，监管部门也并没有立刻采取治理措施，这也是最终共享单车治理难题出现的原因之一。最后，共享单车的存在诚然是方便了居民的生活，不过仍然存在部分居民没有形成高水平的道德素养，正是因此，共享单车被上私锁、遭到破坏、乱停乱放的现象才时有出现。

由此看来，对于共享单车难题的治理方式也应当是从三方面出发，即站在企业角度要让企业经营活动的外部性内部化，北京市交通委此次专项行动对拒不改正企业处罚、曝光双管齐下以及对未备案车辆一经核查、及时清理的做法就是旨在提高企业的违规成本，只有如此，才能真正令企业真正重视共享单车后期的运维问题，肩负起社会责任，而不仅仅是投放之后就撒手不管。站在监管部门的角度则必须重视共享单车的治理问题，北京市通过交通委重拳出击的做法值得其他存在类似问题的城市学习，通过监管部门制定强有力的规章制度并严格执行，定能使得共享单车带来的城市弊端逐渐消失。此外，站在企业的角度，通过过量投放这种不良竞争的手段来抢占市场的经营方式终究不是长久之计，想要实现企业未来可持续发展，探索出更加可靠持久的盈利方式或许更为重要。

作者盘和林系应用经济学博士后、知名经济学者

编辑：赵芳迪 校对：彭玉凤

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