三大运营商加速推进携号转网 年底前将在全国提供服务 但相应技术难题仍待攻克

4月22日，《国际金融报》记者从三大运营商处获悉，明确将携号转网列为今年的一项重点任务，该服务将于今年年底前正式在全国范围内推出。

作为一项惠民政策，今年的政府工作报告就曾提出将在全国实行携号转网，并规范套餐设置。

有业内人士对记者评论称，携号转网可以促进企业竞争、推动运营商提升服务，并给消费者带来更多的选择权。但也有专家表示，在流量降费、双卡双持的当下，携号转网能直接促成用户转网的可能已经大为降低，并且推动携号转网也面临着结算系统不统一等技术难题。1

年内正式推出

所谓“携号转网”，顾名思义就是携带现有号码迁转到其他运营商的网络中去。比如持有中国移动号码的手机用户，转入中国电信或中国联通（600050），享受中国电信或中国联通提供的网络运营服务，但保留原有的号码。目前，携号转网主要包括固定号码携带和移动号码携带两种。

今年全国两会期间，政府工作报告明确提出将在全国范围内实行携号转网，工信部也重点启动了相关工作。三大运营商纷纷响应国家政策，明确表示将携号转网列为今年的工作重点，并在今年年底前正式推出。

中国移动相关负责人对《国际金融报》记者表示，目前中国移动已建立了“携号转网”工作领导小组，统筹协调公司各方面资源，保障并督促项目顺利推进，尽快完成网络建设和系统改造准备工作。

中国电信方面在接受记者采访时称，将按时、保质完成年内正式提供携号转网服务的工作目标，努力做到“按时通”，包括重点做好网络建设改造、IT系统建设改造，通过大量的测试确保“携号转网”后各项业务的通畅使用。

中国联通方面同样积极筹备，目前正与华为和中兴等企业开展合作，预计4月30日采购好相关设备，到7月底基本完成网络系统的改造升级。

资深通信业观察人士钱立富对《国际金融报》记者表示，携号转网打破了手机号码对用户的束缚，使用户可以更加自由选择运营商的服务，同时，携号转网也在倒逼运营商提供更好的服务。从根本上看，携号转网是利好消费者的。2

转网难题依旧

事实上，携号转网并非一个新概念，早在2010年，携号转网就开始在天津和海南试点推行；到2014年，江西、湖北和云南成为第二批试点地区。目前，携号转网主要在上述5省市地区试点运行。

钱立富对记者表示，携号转网是当下通信业的一大热点，但真正操作起来仍面临技术层面的难题，比如，要打通三家运营商的结算系统，难度就相当大。“目前运营商对号段是独立掌握、运营，比如135、138等开头的号码是移动号，186、189等则是联通号，携号转网后，现有号段的规则就将被打破，运营商内部在呼叫流程上也要进行相应的更改”。

另一方面，不同运营商网络覆盖有所不同，部分用户在转网后可能会遇到信号差、无法接收短信等情况，这也为携号转网带来了阻力。

一位不愿具名的业内人士对《国际金融报》记者表示，携号转网一直在提，但落地过程漫长，核心原因在于运营商本身动力不足。“对于运营商来说，携号转网很有可能造成客户流失，以往手机号码是运营商，尤其是用户数量占优势的运营商企业维系高端用户的利器，但现在不换号码就能更改网络服务，这就瓦解了维系高端用户的基础。基于此，运营商在推动这项变革上，动力一直不足。”该人士表示。

资深通信专家付亮在接受《国际金融报》记者采访时称，随着运营商流量资费越来越低，国内智能手机又能支持双卡双待，携号转网的需求已经不如以往那么迫切，直接促成用户转网的可能已经大为降低。携号转网的最大作用是刺激运营商继续降低费用、提供更优质的服务，从而吸引或留住用户。3

推进试点工作

4月22日，《国际金融报》向中国电信一家营业厅咨询携号转网的落实情况，该营业厅负责人表示，目前尚未接到有关携号转网的通知。中国电信上海公司内部人士也对记者表示，目前上海还没有开展携号转网相关工作。

据了解，目前全国试点主要集中在天津、海南、江西、湖北和云南5省市。从3月底开始，三大运营商已经在为携号转网的项目工作招标(包括短信中心、短信互通网关、短信在信网关)，从进度看，5月份各家都会开始携号转网的第一步工作。

目前，在携号转网方面，运营商仍有较多规定，比如合约机，未解绑VOLTE服务，188、157、170/171(虚拟运营商)号段开头，校园卡，家庭套餐用户，宽带绑定的号码等都不能办理携号转网。

业界认为，按照政策要求，携号转网将愈发走向自由化，减少各种条条框框，随着政策的推进和运营商的重视，未来携号转网只需要满足三方面条件即可，包括没有拖欠运营商费用、属于自己的实名电话卡、参加相应运营商的套餐已经结束。记者汪建君

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