近日,部分用户收到了中国移动的群发短信,该短信称:“根据国家有关规定,未经用户同意,任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。为维护用户的合法权益,中国移动将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置。中国移动呼吁广大用户与中国移动携手抵制骚扰电话,共同营造清朗的通信环境。”此前,中国电信、中国联通也都向用户发送了这样一条公益短信。
运营商为何要群发此条短信?用户又如何评论?
三方入手,杜绝骚扰
据通信世界全媒体记者了解,电信运营商均是接到上级单位具体文件要求,向用户发送此条公益短信的。在微博上,#中国移动抵制骚扰电话#话题上榜,许多微博用户留言,此短信虽在呼吁,但没有给出防范建议,并且除了移动端电话骚扰,短信和固定骚扰电话该如何防范也成了用户的疑惑之处。
中国移动开启免费拦截业务
面对频繁的骚扰电话,选择逐个拉黑或是安装App拦截,通常是治标不治本。对此,中国移动开启了拦截骚扰电话业务。移动用户发送短信内容“KTFSR”到10086,便可永久免费开通高频骚扰电话拦截业务(需要先开启VoLTE)。据移动证实,此业务从2月底在11个省市进行推广,无需安装APP,拦截效果尚可。
这11省市包括广东、江苏、北京、上海、山东、四川、河南、福建、天津、重庆、浙江。
个人需提高防范意识
一是提高个人的安全防范意识。对于一些银行、警方、航空公司、领导来电一定要核实身份信息,尤其对于要求转账、操作银行账户等相关事宜,90%为诈骗电话,务必进行反复核实。
二是智能手机用户安装具备电话防骚扰功能的APP。
三是针对电信诈骗高发的虚拟运营商号段、“400”电话需要特别警惕。对于一些“响一声”电话,切记不要回电,以免带来不必要的经济损失。
应从源头抓起
行业专家杜健民认为,三大运营商通过短信等各种形式告知用户并提醒大家要加强权利的自我保护行为,在一定程度上展示了主动整治骚扰电话的态度。
但是,骚扰电话产生的根本原因就是牟利。业内专家熊志表示,我们日常接收到的骚扰电话、短信中,有不少是“95”“96”“400”等号段,这些其实就是运营商为企业提供的接入服务。哪怕是网络拨号,同样需要运营商开放接入点才能实现。如果运营商顺着用户的举报,直接关停作为开放平台为部分违规企业提供的服务,无疑会损失一部分收入来源。此次联通方面接受媒体采访时提到,企业用户与联通签订合约,需同时签署安全责任条款,明确规定违约将被终止服务。如何才算“明确违规”,在对骚扰电话、短信缺少准确的法律定义的前提下,自然是一个弹性相当大的概念。所以,有必要将惩戒标准进一步明确。因此整治骚扰电话需要从源头开始,杜健民认为应重点做好以下三件事:
第一是监管层要进一步明确骚扰电话的标准和投诉渠道,既保护用户权益,又为商家合法合规加强与客户联系提供便利,也为有效整治打击违规行为提供行动指南。
第二是要多部门联动,市场监管、工信监管和运营商要加强合作,摒弃“等靠用户来投诉”的思想,通过主动作为消除骚扰电话滋生土壤。
第三是整治骚扰电话运营商要承担关键责任,通过技术限制、内部检查、考核管理等手段,彻底消除放任、纵容,甚至通过鼓励以获取业绩增长的不当做法。
工信部:整治骚扰电话一直在进行
根据《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》第七条有关规定,任何组织和个人未经电子信息接收者同意或请求,或者电子信息接收者明确表示拒绝的,不得向其固定电话、移动电话或者个人电子邮箱发送商业性电子信息。工信部认为,未经用户同意拨打的商业营销电话,均可被归到“骚扰电话”的范畴之中。
从2018年7月开始,工信部、最高人民法院、教育部等13个部门发布《综合整治骚扰电话专项行动方案》,决定自即日起,在全国开展为期一年半的综合整治骚扰电话专项行动。方案规定,呼叫中心企业要规范营销外呼业务,建立白名单机制,未经用户同意一律不得向其发起呼叫。互联网企业要全面清理骚扰软件和设备信息,切断信息发布渠道。
2018年11月,工信部印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》,明确将全面加强通信资源管理,完善骚扰电话的发现、举报、处置流程,并称将调动各方力量,规范电话营销行为。各基础电信企业,包括联通、移动、电信三大运营商,要按照“谁接入谁负责”的原则,严格语音线路和“95”、“96”、“400”等码号资源的用户资质审查,规范资源使用,要求各大运营商在2019年3月前为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒。
近日,工信部官网发布了《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》,又将进一步落实综合整治骚扰电话专项行动方案及相关措施,基础电信企业、移动转售企业应全面加强通信资源和用户管理,巩固深化防范打击通讯信息诈骗与电话用户实名登记管理。
作者:蒋雅丽