据新加坡《联合早报》4月2日报道,正在访华的新西兰总理阿德恩强调,此前关于华为产品在新西兰被禁的消息属于“误报”,新西兰关于5G选型的决策将独立于“五眼联盟”其他成员国。随着欧盟、日本不再提出禁用华为的要求,英国、新西兰两个美国亲密盟友决定不再跟随美国禁用华为,“五眼联盟”已经“双目失明”,美国的全球围堵圈也已经支离破碎,很难再达成特朗普削弱华为技术竞争能力的预期目的。
2018年12月,新西兰政府通讯安全局曾经以国家安全为由,禁止新西兰电信商Spark使用华为公司的5G设备,成为“五眼联盟”国家中第3个,也是最后一个公开宣布禁用华为的国家。新西兰当时可能认为,美国振臂一呼,“五眼联盟”和日本等亲密盟友积极响应,就会象平静湖面投下一粒石子一样,迅速波及全球,最后轻松以“莫须有”的罪名将华为拿下。
但是剧本并没有按照美国人和新西兰人的设想进行,而打响反击第一枪的正是当年第一个加入亚投行的英国。英国政府经过认真评估指出,华为的5G设备,并不存在可检测的后门及间谍程序,存在的安全隐患和漏洞可以通过修补和优化进行弥补。论与美国关系亲近,世界上哪个国家谁也比不上英国,连英国都没有从美国那里获得华为窃取信息的真凭实据,其他国家以安全原因禁用华为的5G设备显然是无稽之谈,是赤裸裸的政治操作。
随后德国,法国等欧盟大国,也都得出了与英国相似的结论,欧盟也顺应大国的要求拒绝通过禁用华为的决定。眼见情况不妙的日本,也开始改变了此前禁用华为的说法,不再明确要求日本电信公司禁用华为公司的设备。从这个角度看,跟日本、英国这些老牌帝国相比,新西兰的外交判断力还是要弱上不少,见风使舵的本领还不够纯熟。
当然新西兰选择此时在改变,也不是他们突然良心发现做出的改变,而是在巨大外界压力之下,被迫做出的变化。一方面,新西兰经济禁不起大风大浪。2018年新西兰经济增长率下降明显,全年经济增长2.3%,与2017年相比经济增速降幅超过20%。特别是2018年第四季度,新西兰经济增长率仅为0.6%,已经出现经济停滞的特征。同样还在5G问题上较劲的加拿大和澳大利亚,已经在油菜籽、煤炭出口问题上,已经遭遇了巨大的困难,刚刚发生大规模恐怖袭击的新西兰,也担心相关国家顺势发出新西兰旅游警告,摧毁新西兰的旅游业。如果再损失几十万外来游客,新西兰2019年经济增长恐怕会降到1%以下,这将是新西兰政府难以承受的重击。
另一方面,跟随“五眼同盟”没有给新西兰带来任何好处。“五眼同盟”是一个情报交换组织,但是此前新西兰发生大规模恐怖袭击,袭击者曾经在社交网络上公开自己的袭击目标,对互联网进行严密监控的美国没有给新西兰透露任何预警情报,令新西兰蒙受巨大的人员损失。在这个组织里,新西兰这样的小国只有提供情报的命,没有分享情报的份。
随着新西兰退出,美国围堵华为的包围圈已经在形式上破产,接下来需要观察的是,针对华为的围堵是否也会在实质上破产。比如日本虽然宣布不再禁止电信公司采购华为的设备,但主要是为了满足日本电信公司现有华为设备更新和维护的需要,预计日本前5大电信公司都不会大规模采购华为的5G设备进行组网。接下来新西兰政府可能会取消禁用华为设备的政府禁令,但是会不会采取窗口指导的方式,要求新西兰的电信运营商做出不采购华为设备的商业行为,还有待观察。类似的问题,其实在其他欧洲国家也都存在,英国、法国、德国在5G选型上最终做出怎样的决定,未来一年的商业组网过程可以看得更清楚。
新西兰是一个小国,本国没有合格的5G设备提供商,移动通讯只可能有相对安全谈不上绝对安全。跟随美国禁用华为,不仅会使新西兰电信运营商失去性价比极高的产品,蒙受经济损失;还会在外交上陷入被动,损失更多的商业利益,完全是得不偿失的愚蠢行为。虽然新西兰的市场规模可能不如一个地级市的规模大,但是他们迷途知返,不再跟随美国人一条道走到黑,就比加拿大、澳大利亚要强上不少,还是值得肯定的。
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