以数字经济推进中欧合作新发展

王辉耀（全球化智库（CCG）主任）

在中美经贸关系紧张的背景下，加强中欧合作成为中国进行国际经贸合作的重要发力点。近年来，中国数字经济发展迅速，与此同时，欧盟发布数字化单一市场战略，并在监管方面进行了许多有益尝试。中欧优势互补，随着数字经济的发展，中欧合作存在更多发展新机遇。

在信息技术革命的激发下，数字经济已成为近年来带动中国经济增长的核心动力。2018年中国数字经济总量为31万亿元，占GDP总量的32.9%。不久前，全球化智库（CCG）与韩礼士基金会(Hinrich Foundation )联合发布的《数字革命：中国如何在国内外吸引数字贸易机会》报告显示，数字出口已成为中国第二大出口板块。

据估计，如果充分利用数字贸易，中国2030年的数字出口价值将增长207%，达到人民币5万亿（7260亿美元）。未来，数字经济将继续成为经济社会发展的主导力量。在数字化的发展趋势中，劳动力、土地、资本和技术等生产要素正在朝着新的呈现形式转变。在这一过程中，数字经济正在促使传统行业进行“数字转型”，使这些产业更容易实现规模发展并进行创新突破，发掘新的行业增长点。

作为继农业经济和工业经济后的又一种社会经济发展形态，数字经济带来了更多的创新机遇和就业机会。对此，国务院总理李克强指出，要发挥新产业新业态促进拓展新就业岗位的作用。虽然数字经济对传统行业产生了一些冲击，但随之产生的创业新机遇将激发更大的就业潜力，提高社会生产效率。

在全球化发展新阶段中，信息全球化为世界经济发展提供新金矿。云计算和大数据的融合极大地推动了“物联网”的发展，人与人、人与物和物与物的互联互通，让数据成为一种新的生产要素。美国人将数据比作“未来的石油”，大数据正成为财富的重要来源，驱动着新兴产业向前发展。

然而，数字经济在创造无限可能的同时，也带来了一系列社会问题。数据安全是数字经济时代各国面临的核心挑战之一。数据的流动就是财富的流动，然而稍有不慎，数据安全问题就可能让财富流到不法分子的口袋。2016年雅虎公司被曝光，因黑客攻击泄露了约5亿用户的个人数据。

数据安全问题可能导致信息犯罪上升。对于个体而言，数据安全问题还涉及到个人财产和隐私问题。去年发生的脸书（Facebook）“泄露门”事件，引起了许多社交平台对用户信息隐私的热烈讨论，更引发了社会各界对大数据时代个人隐私问题的深入思考。欧盟委员会发布了《通用数据保护条例》对数据安全进行监管，然而这个条例在一定程度上存在着复杂、难以理解和概念界定不清晰等问题，可能导致现实执法不确定性较高。

此外，各国在5G基础等数字设施建设方面的争议，也为未来数字经济发展提出了更多挑战。在解决数字经济时代出现的种种相关问题时，各国仍需通力合作，运用多边的方式寻找更佳方案。

中欧双方在数字经济发展领域优势互补，为其合作奠定了重要基础。在具体的产业发展方面，中国与欧盟相比更为领先。现阶段，中国已经是全球第二大数字经济体，在全球市值排名前20的科技企业中，中国企业占据半壁江山。相比之下，欧盟较为落后。让欧盟在数字经济时代“拥有姓名”是其数字经济发展战略的重要目标之一。因此，中欧双方可鼓励各自的企业在相关领域进行有益合作。一方面中国企业可与欧洲企业分享在数字转型的成功经验，另一方面欧洲企业也可利用其在传统经济中的优势为中国企业的数字化发展提供更多空间。

在数字经济框架与市场监管方面，尽管欧盟出台的保护条例存在一些缺陷，但仍体现了欧盟在此方面的丰富经验，而这正是中国在发展数字经济时的短板所在。欧盟在数字化单一市场战略中提出了三大支柱，分别是为个人和企业提供更好的数字产品和服务、创造有利于数字网络和服务繁荣发展的有利环境和最大化实现数字经济的增长潜力，这也契合了中国现阶段对解决数据安全、市场监管和区域发展不平衡等问题的需求。中欧双方可在数字经济市场潜力的发掘和秩序维护监管方面进行进一步的研讨与合作。

中欧优势互补，对达成国际战略合作极为重要。除了双边合作之外，中欧双方还应利用国际多边平台推动相关领域的全球治理发展。今年年初，WTO电子商务谈判已经启动，大阪G20会议发布了《大阪数字经济宣言》，“大阪通道”正式开启。数字经济领域的国际多边合作已经成为多国共识，作为在数字经济领域的先行者，中欧联手可在国际多边合作中发挥更多推动作用。

领跑数字经济并打造更加安全的市场环境，是信息全球化时代中欧双方的共同目标。中欧应抓住数字经济发展带来的合作机遇，进一步发掘合作互利共赢潜力，大力推进数字经济领域国际多边合作新发展。

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