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盘和林
近日，携程旅行网联合创始人、执行董事局主席梁建章称：“我们将通过携程平台的赋能战略，支持旅游业中小微企业及个人创业者的发展，进一步完善携程的旅行及服务生态圈。”在梁建章看来，携程尤其对中小微旅游企业有“很大的赋能潜力”。
当前，我国仍处于经济转型新旧动能换挡之际，与此同时，全球经济增长依然乏力和贸易保护主义引起不确定性上升等外部不利条件，进一步加重了我国经济下行的压力。为保持经济的平稳健康运行，以增加财政支出和减税降费为主要内容的积极财政政策是政府对经济进行调控的常用手段之一。但正如李克强总理曾说的，就业是经济发展最基本的支撑，是最大的民生，我们制定经济增长目标根本上是为了保障实现比较充分的就业。
实际上，自我国经济进入新常态以来，在主动调低经济增长率的同时，也在积极培育新动能。比如鼓励“大众创业，万众创新”的“双创”，一方面是为创新驱动战略的实施助力，另一方面也是为缓解经济形势下滑情形下的就业形势。
2018年年初，李克强总理又进一步提出“积极的就业政策”，要坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的方针，多渠道扩大就业。近年来不断出台的各项政策其实最终指向都是促进就业，比如简政放权以持续降低市场准入门槛和制度性交易成本，比如大力推行针对企业的减税降费等等。
这些政策在宏观上的确对鼓励企业创新、支持小微企业发展进而促进就业起到了良好的作用，但同时也应该看到的是，在不少行业，还存在产能过剩的问题，也就是存在大量的闲置资源，而简单粗暴的“砍掉”是无法有效解决这个问题的，实际上，这种产能过剩是资源整合低效的结果，比如在整个旅游业，酒店的出租率是50%多，航空公司的上座率只有70%左右。在旅游市场中，人数少于100人或10人的小、微从业者，例如向导、定制师、小供应商等，占比预计达80%，但是由于他们的服务资源没有被有效整合起来，其实际服务能力并不强。
虽然他们具有地缘优势和灵活性，但是缺少品牌和客源、资金不足、不够专业化等痛点也是很明显的。也因此，这些小微从业者们并不能将自己的优势充分发挥出来，他们急需的是产品库、流量和系统支持，而这只有更大的平台才能提供。比如一些特色旅行社，几乎不可能独立建网站或开发APP，它们无法通过这些途径来增加自己的曝光量从而增加流量。这个时候，如果有一个大平台可以通过自身的流量和外部对接的流量，对特色旅行社这类特色产品进行精准赋能，这将对它们的发展起到极大的推动作用。
在OTA（在线旅行社）布局多年的携程就是这样的一个大平台，其赋能战略将在真正意义上为小微从业者打开旅游市场的“盈利接口”，而且这种接口的选择还是多样化的，创业者可以根据自身优势 “对号入座”：在乡间田野有闲置房产的可以选择民宿接口；海外留学生擅长景点带路的，可以进入“当地向导”接口；有辆车的“个体户”，自从今年3月底携程拿下“网约车牌照后”，便可与游客一起“说走就走”；此外，提供个性化旅游服务的创业者，如旅游定制师甚至是旅游KOL，也可以在携程平台上注册账号打捞自己的第一桶金。
在平台的赋能下，旅游服务小微从业者就可以集中精力进一步优化自己的特色服务，而不需要为客源问题而过多操心，于是，旅游服务供应商将会在一个更加透明的市场上进行更加激烈的竞争，这会促使整个旅游行业服务水平的提高，让消费者享受到优质的旅游服务，并进一步激发消费者的旅游消费欲望。旅游消费需求的增加又会反过来促进旅游服务市场的繁荣，拉动相关行业的就业。
近年来，随着国内消费不断升级，消费者对更优质、更个性化的旅游服务的需求也与日俱增。在供需双方不断的相互促进下，可以期待，旅游市场将会涌现一批高质量的旅游产品，整个市场也会迎来繁荣而健康的发展，而这又会进一步促进商品和相关服务市场的繁荣。这些终端市场作为经济的毛细血管，在吸纳劳动就业人口方面作用巨大，一旦它们活络起来了，就业压力将会得到极大的缓解。(作者系中国财政科学研究院应用经济学博士后)
文章来源: https://www.toutiao.com/group/6646671983478047235/