由高速增长转向高质量发展，汽车产业即将迎来攻坚关键期

近日，在“2019全球汽车产业创新大会”上，工业和信息化部副部长辛国斌提到，我国汽车产业进入市场和产业结构的调整期，未来3-5年将是汽车产业攻坚克难的关键阶段。

今年7月，我国汽车产销分别下降11.9%和4.3%，新能源汽车首次出现下降，销量下降4.7%。辛国斌表示，我国汽车产业长期向好的发展态势没有变，处于高速增长转向高质量发展的关键期，处于产业变革、升级发展的战略机遇期。

汽车产业进入调整期未来3-5年是关键阶段

辛国斌表示，在我国内外部环境发生深刻变化、经济出现新的下行压力，我国汽车产业在经历了28年持续增长后首次出现负增长，进入市场和产业结构的调整期，未来3-5年将是汽车产业攻坚克难的关键阶段。自2018年7月起至今，我国汽车产销已经连续13个月同比下降，车市下行，消费低迷。

中国汽车工业协会数据显示，7月，我国汽车产销分别完成180万辆和180.8万辆，同比分别下降11.9%和4.3%。1-7月，汽车产销分别完成1393.3万辆和1413.2万辆，同比分别下降13.5%和11.4%。值得注意的是，曾经“一路狂奔”的新能源汽车，在今年7月也开始出现下滑。7月，新能源汽车产销分别完成8.4万辆和8万辆，首次同比下滑6.9%和4.7%，相比6月销量，环比降幅较大。以比亚迪新能源汽车为例，7月销量30985辆，首次同比下降1.05%。

“我国汽车产业已经具备良好的发展基础，长期向好的发展态势没有改变，”辛国斌指出，“汽车产业正处于转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，由高速增长转向高质量发展的关键时期，同时也正处于产业变革、升级发展的战略机遇期。”截至今年6月底，我国汽车保有量达到2.5亿辆，接近美国汽车保有量水平。汽车产业已经从扩大产量转化到优化产业结构，从高速增长转向高质量发展。经过一轮洗牌，新能源车也从销量高速增长转向产业高质量发展。

加快推进新能源发展规划完善“双积分”机制

同时，辛国斌提出，在面临较大下行压力的情况下，全行业要“变革破局”、“化危为机”，采取切实可行措施，增强产业持续发展的动力。他强调，一是要做好顶层设计，加快推进《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》编制工作，谋划布局未来产业发展，凝聚行业共识，坚定发展信心。

目前，随着新能源汽车补贴过渡期结束，新能源车企不再占据价格优势，成本大大增加，补贴退坡也让新能源车企面临空前压力。“由于补贴退出和基数偏高，国五切换压力抑制了车企的增长动力”，乘联会秘书长崔东树如此分析。

辛国斌进一步提到，要继续修订实施《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，完善传统内燃机汽车与新能源汽车协调发展机制，把握好新旧动能转换节奏。

7月9日，工信部发布最新2021-2023年度双积分政策征求意见稿，并向社会公开征求意见。意见稿显示，2021-2023年的新能源积分比例要求升至14%、16%、18%，“新能源车与燃油车双积分政策的实施效果明显，车企为降低传统车油耗，发展新能源车热情很高。”崔东树表示。一退一进，新能源车的产业发展仍然利好，补贴大幅退坡后，新的双积分政策继续支持新能源汽车大力发展，只是要求更加“精细化”。

在强化工业基础能力，提升全产业链水平方面，辛国斌提出，要进一步破除体制机制障碍，激发市场活力，采取更加开放包容的监管手段，在确保行业安全、节能、环保等基础上，给予企业更大的发展空间。

扩大开放合作也成为另一关键词。辛国斌称，汽车产业要践行开放、融通、互利、共赢的合作观，充分利用共建“一带一路”等机遇，坚持引进来与走出去更好结合，高水平、高质量融入全球产业体系和国际市场。2018年4月，国家发改委取消外资股比限制，中国汽车环境进一步放开，与国际汽车企业资本合作也逐步加深。其中，华晨集团与宝马集团达成出让25%股比的经典案例，成为中国合资股比开放的“第一例”。随后吉利、北汽纷纷投资戴姆勒公司，不断强化资本合作，中国汽车产业开始进入国际舞台，深入参与到海外汽车市场的角逐。

【记者】拱千舒

【作者】 拱千舒

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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