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2013年，为贯彻落实湖北省委、省政府“建成支点、走在前列”的重大决策，省科技厅启动实施了“湖北省科技企业创业与培育工程”。
六年里，湖北科技企业创业与培育工程硕果累累。截至目前，全省科技企业孵化器数量已从最初的150家，增长到500余家，在孵企业数量从4400余家增长到16000余家。全省共有国家级科技企业孵化器47家，数量为全国第六、中部第一；国家级众创空间61家；国家级专业化众创空间5家，与北京、江苏、上海、广东并列全国第一。
湖北是如何以科技企业孵化器为主要抓手，一步步提升创新创业服务水平，促进科技创业企业快速增长？
高位推动加强政策引导扶持
在襄阳高新区湖北国能新能源有限公司，国内领先、自动化程度最高的锂动力电池生产线已建成。2018年，襄阳高新区实现地区生产总值1070亿元，增长8.3%。
这是湖北着力培育创新创业主体、重点推动高新区强化体制机制创新和政策先行先试的重要成果之一。
自国家启动“双创”工作以来，湖北省委、省政府高度重视并高位推动创新创业，连续三年在政府工作报告中重点部署推进“科技企业创业与培育工程”，先后出台《关于深入推进大众创业万众创新打造经济发展新引擎的实施意见》、《关于发展众创空间大力推进大众创新创业的实施意见》等政策文件，将科技企业孵化器数量和新增在孵企业数量纳入全省市县科技创新考核指标体系，积极整合集成各类创新创业扶持措施等。
同时，全省各地纷纷出台实施方案和配套细则，形成了上下联动、齐抓共管推进科技创业的工作体系。
荆门、咸宁、仙桃等地方专设创新创业服务局，黄冈市设立市校合作办，黄石科技局设立创新创业服务科等，专业职能部门的设置为科技创新创业管理专业化、常态化提供了组织保障。
打造了“武汉·青桐汇”、“荆门·龙泉汇”、“黄冈·千企联百校”等科技创业品牌，使科技创业成为全省各级党委政府重视和关注的新亮点和科技部门发挥职能服务经济提质增效的新抓手。
经过几年的发展和实践，武汉留学生创业园、华工科技企业孵化器、光谷创业咖啡等成长为具有较强区域影响力的孵化器品牌，形成了较有特色孵化发展模式。
深化改革激发科技创业活力
改革是激发科技企业创业的活力，人才是科技创新创业的重要保障。近年来，湖北立足湖北高校院所和科技人才资源丰富的特点，重点调动高校院所科技人才、大学生、海外留学回国人才、社会资本和社会力量等创新创业的积极性。
为高校院所科技人员创业清障搭台。先后推出“科技成果转化十条”、“新九条”、“科技创业十条”等含金量高的突破性政策，通过改革科技成果使用权、处置权、收益权，创新横向项目经费管理方式，切实解除科技人员离岗或在岗创新创业的顾虑。
如，“科技成果转化十条”对科技成果类无形资产处置方式、收益分配机制进行了突破性改革，允许科技人员或研发团队在成果转化收益中的分配比例达70%—99%，允许科技人员或研发团队以股权形式获得的成果转化收益，在形成现金收入后再缴纳个人所得税。“新九条”明确提出实行高校院所部分职称评定与服务企业挂钩，将任省内企业技术职务经历作为高校院所科研人员晋升高一级职称的重要条件，要求职称评审时将技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待，发明专利与论文指标要求同等对待。
大力支持大学生和留学人员创业。组织实施“大学生科技创业专项行动”，重点支持毕业5年内的大学生和研究生、在校大学生和研究生以及海外留学生在湖北省省级以上科技企业孵化器、校园科技创业孵化器及众创空间创办科技企业，重点支持互联网、生物医药、智能制造、信息服务以及文化科技融合等领域，具有一定创新性、技术含量较高、市场前景较好的创新创业项目，累计扶持1000多个大学生科技创业项目，培育了奇米科技的“九块邮”和“卷皮网”等一批互联网+领域大学生创业典型。
加大创新创业人才引进力度，大力实施国家“千人计划”、省“百人计划”、“东湖3551”等人才引进工程，加大留学人员创业园、未来科技城等创业平台建设，确保海外人才引得进、留得住、用得好。
引导地方政府、高新园区、高校院所、企业等主体牵头或参与建设创新创业服务平台。目前，全省80%以上的新建创业服务平台由民营企业建设运营。
如，烽火集团、卓尔集团、盛隆电气等龙头企业围绕主营业务方向和技术创新需求，通过建设专业化众创空间、组建创业投资基金、开办创业学院等方式，支持内部技术人才开展创新创业，促进实体经济转型升级。如烽火集团创建了烽火创新谷众创空间，自2016年开园至今已入驻科技型企业74家，7家企业被认定为省级高新技术企业。该园区的武汉烽火众智数字技术有限责任公司，凭借城市视频监控系统等智慧警务应用，已成长为国内领先的智慧警务及智慧城市系统领头羊。
建强载体提升创业服务能力
如何推进创业服务平台走专业化、规范化和高效化发展道路，建立健全创新创业服务体系？
围绕产业链建设专业化创业服务平台。积极衔接推动地方龙头领军企业围绕主营业务方向和技术创新需求，创办具有特色的专业孵化器和专业化众创空间。
推进孵化器建设专业化投融资平台。发挥省创业投资引导基金的政策引导作用，支持孵化器建设投融资平台，提升投融资服务能力。
推进孵化器建设专业技术支撑平台。支持行业特色鲜明、特色行业企业占比超过70%以上的专业型科技企业孵化器自建或共建面向在孵企业的公共技术服务平台；在创新创业企业集中的产业集群建设产业技术研究院。对孵化器公共技术服务平台新购置通用性、基础性仪器设备费用给予30%的后补贴。
加强考评引导创业服务提档升级。开展“3A孵化器”创建和考评，建立以孵化绩效为中心，综合评价孵化条件、孵化能力的三维多元考核指标体系，引入“单位面积在孵企业数”、“在孵企业专利授权数”、“在孵新增高新技术企业数”等考核指标，推进孵化器完善服务功能、强化服务主动性、增强服务成效。
聚集资源完善创业促进机制
面向科技企业创业需求，湖北积极整合引导资金、项目、人才、平台等创新创业要素资源向科技创业一线聚焦。
明确要求高校院所主动服务孵化器在孵科技企业，并建立相应的服务绩效考核激励机制，对服务绩效排名靠前的高校院所，省自然科学基金给予重点支持。对承担省内企业研发项目的高校，按照项目实际到位资金的5%-10%给予产学研合作后补助奖励，2018年发放奖励经费2163万元。
着力降低创业企业研发成本，对科技企业孵化器在孵企业使用省科学仪器共享平台仪器发生的研发检测费用，给予30%-50%的检测费用补贴，免费向全省科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业见习基地内企业开放科技信息共享平台。
将服务科技创业作为龙头企业承担省级重大科技项目的配套任务，重点围绕电子信息、先进制造、新材料等产业领域，推进烽火通信、华工科技、华中数控、东风汽车等一批行业龙头企业与孵化器内创业企业建立业务配套、研发合作的对接机制，实现大企业与小企业的互利双赢。
省创投引导基金联合省内高新区和部分市州，共同设立“湖北省科技天使投资基金”，重点投资于科技企业孵化器在孵企业和大学生创业企业，通过组织投融资服务“深耕计划”，建立天使投资基金“保荐人”等，促进了创新创业与创业投资的有效结合，支持了一大批创业企业快速成长。
记者：李茜
通讯员：丘剑山
编辑：刘卫
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