北京经济实现高质量发展 必须处理好“都”与“城”的关系

智能机器人巡检新机场

北京新机场西110KV变电站内的GIS智能巡检机器人在巡检变电设备。

2019年1月起，GIS智能巡检机器人、悬挂轨道式机器人智能巡检系统、智能安防等多种类、全时段的智能防控巡检系统在国家电网北京新机场东、西110KV变电站启用，形成“巡检、告警、检修、归档”的高效全面智能新运检模式。

张元摄

(新华社发)

北京市认真贯彻落实新发展理念，立足首都城市战略“四个中心”的定位，以减量发展、创新驱动和改善营商环境、大力推进京津冀协同发展等战略，扎实推动首都经济高质量发展，深入推进供给侧结构性改革，积极构建现代化经济体系，形成具有首都特点的高质量发展。

推动北京的高质量发展，必须处理好“都”与“城”的关系，“都”的发展就是加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家工作大局。首都发展的全部要义就在于此。“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位，同时也是发展的引擎。“四个服务”是首都应尽职责，体现在经济形态就是服务业，这也是北京的主导产业(占地区生产总值比重达82.8%)。北京的高质量发展就蕴含在“四个中心”功能建设和“四个服务”之中。

北京的高质量发展彰显出以下特色：

一是抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效，提高产出水平。北京是全国第一个减量发展的城市。为什么要减量?根本原因就在于人口资源环境矛盾日益突出。能源资源对外高度依赖，城市运行管理长期处于高负荷，“大城市病”沉疴待除，严重影响了首都功能，影响着广大市民生活品质的改善。所以减量是治本之策。

二是坚持创新驱动发展。北京最大的优势是科技和人才，要充分用足用好这个优势，以“三城一区”为主平台，以中关村示范区为主阵地，建设具有全球影响力的科技创新中心，以科技创新带动全面创新。目前北京市科技进步贡献率超60%，国家级高新技术企业占全国的20%。

三是大力发展高精尖产业，这既包括先进制造业，也包括现代服务业、现代文化产业，打造北京经济发展新高地。高精尖产业是北京创新发展的重要载体。

要推动高精尖产业发展系列政策落地，发展新一代信息技术、集成电路、人工智能、节能环保、医药健康等产业。金融、科技服务、信息、商务等现代服务业占全市GDP的六成以上，仍要继续提升行业发展水平。上半年，落实高精尖产业发展系列政策，制定实施5G产业发展行动方案。汽车、电子设备等先进制造业继续引领工业增长。

四是实施京津冀协同发展战略，有利于促进资源要素在更大范围优化配置，开拓高质量发展动力源。当前正立足京津冀建立统一的现代化经济体系。这几年北京输向津冀技术合同成交额累计约780亿元，北京企业对津冀认缴出资额累计超过7000亿元，中关村企业在津冀设立分支机构达7400多家。

营商环境也是生产力。北京近几年持续优化营商环境，使城市国际化程度大幅提升。推动北京的高质量发展，还要从供给侧发力，增加有效市场供给，不断满足首都市民日益增长的消费需求，坚持促消费、稳投资，持续发挥内需对经济发展支撑作用;还要加强生态文明建设，守护好首都生态屏障。北京作为首都，有条件、更有责任率先实现高质量发展。

今年上半年，北京经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，地区生产总值同比增长6.3%，服务业比重达到82.8%，金融、信息等现代服务业对全市经济增长贡献率达67%;出台15项促消费政策，推进传统商圈升级改造，支持新零售等新业态发展，夜经济逐步升温，上半年总消费增长8.2%;全社会固定资产投资增长14.7%，民间投资增长33.6%。

记者李佳霖杨学聪

原标题：首都经济发展迈向高质量

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