北京推出互联网等八个领域190项开放创新举措

8月15日，北京市政府新闻办联合北京市商务局召开服务业扩大开放综合试点重点领域开放改革三年行动计划新闻发布会，现场发布了服务业扩大开放综合试点科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗和养老、专业服务、综合领域共八个开放改革三年行动计划，共190项开放创新举措。

互联网运营业务等方面争取更加开放的政策落地北京

今年1月，国务院批复《全面推进北京市服务业扩大开放综合试点工作方案》，北京市在落实国务院批复的新一轮试点177项任务的基础上，又进一步聚焦科技、互联网信息、金融、教育、文化旅游、医疗养老、专业服务等服务业开放重点领域，由10个市级相关部门牵头，制定了8个专项开放改革三年行动计划，推出190项开放创新举措，涉及全市64个责任部门。

科技领域三年行动计划推出15大项20小项措施，提出加快集聚高端科研要素、加强国际科技合作与交流、营造更加开放的创新环境等。

互联网信息领域推出16项开放改革措施。在增值电信、互联网运营业务等方面，争取更加开放的政策措施落地北京；面向互联网经济新业态、新模式、新企业，建设企业落地服务平台，逐步构建满足现有政策下的互联网信息服务业开放体系。

金融领域推出38项开放改革措施。从放宽金融机构市场准入、扩大人民币跨境使用、提升金融服务国际化、聚集国际金融人才、优化金融安全稳定环境等方面开放创新，形成未来一段时期首都主动承接国家金融开放改革的路线图与时间表。

教育领域推出13项开放改革措施。在加大国际教育供给、培育教育示范项目、扩大教育开放规模、下放审批权限四个方面先行先试，优化教育服务水平，力争为百姓提供更加开放多元的教育服务。

进一步放宽文化娱乐业、旅游业准入限制

文化旅游领域推出14项开放改革措施。进一步放宽文化娱乐业、旅游业等市场准入限制，进一步完善离境退税、144小时过境免签等政策措施，支持打造全球文化艺术展示交流交易平台等重点项目。

医疗和养老领域推出30项开放改革措施。进一步推进医疗、养老对内对外开放，推进国际化医疗服务试点和医疗服务创新，加大养老医疗领域土地资源供给，深入发展医养结合服务等，努力形成与国际接轨的北京市医疗和养老领域扩大开放新格局。

专业服务领域推出16大项27小项开放改革措施。在法律、会计、会展、设计、专利、人力资源等专业服务领域，围绕降低准入门槛、推动资质互认、补齐发展短板、构建全球化服务网络4个方面实现开放改革突破。

市商务局牵头制定了商业服务、交通运输、建筑服务等综合领域三年行动计划，推出13大项32小项开放改革措施。进一步放宽建筑业市场准入限制，创新发展无人超市等新业态新模式，高标准规划建设大兴国际机场和天竺综保区等开放新平台，探索出台数字贸易支持政策，推动大兴机场购物小镇、首钢品牌首店商业街区等项目建设。

上半年实际利用外资85.9亿美元

据介绍，2019年1月，国务院批复新一轮服务业扩大开放综合试点工作方案以来， 177项试点任务已经完成60项，形成一批开放改革创新成果。

通过扩大开放，一批新业态落地北京。加快金融开放步伐，SWIFT(环球银行金融电讯协会)全球第一家法人机构落户北京；放宽征信评级机构市场准入，国际知名评级机构穆迪、标普、惠誉在京新设法人主体等。今年1—6月服务业新设外商投资企业755家、实际利用外资85.9亿美元、扩大开放重点领域实际利用外资74.1亿美元，占全市比重较2018年全年提高19.3个百分比。

通过深化改革，北京市开放型经济营商环境不断优化。支持北京研发中心建设，研发车辆暂时进口期限由6个月延长至2年，戴姆勒、宝马、大众等车企受益。通过疏通这些产业链发展上的堵点，带动全产业链高质量发展。

在试点带动下，2019年1—6月，服务业增加值占GDP比重达82.8%，比试点前的2014年提高了4.9个百分点；2019年1—6月实际利用外资92亿美元，相当于2014年全年利用外资额；2018年服务贸易进出口额突破1万亿元，年均增长10%左右，占全国的1/5。

文/北京青年报记者 李佳 李泽伟

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